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玉溪市发展和改革委员会关于开展诚实守信主题月宣传实践活动的报告

发布时间: 2018-09-07 10:15:11   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

市文明办:

按照市文明办关于开展创建文明城市主题月实践活动的通知安排,市发展改革委和人行玉溪中支牵头、市社会信用体系建设领导小组成员单位配合于20188月开展诚信主题月宣传实践活动,现将有关情况报告如下:

一、基本情况

根据玉溪地方特色,积极谋划传统宣传活动,以全市创建全省全国文明城市、“创卫”迎复审、贯彻落实中央文明委“诚信建设万里行”等活动为契机,将诚信宣传融入地方文化载体,制定印发了《关于开展诚信主题月实践活动的通知》,广泛动员全市社会信用体系建设领导小组成员单位、各县区积极参与行动

二、主要工作及成效

(一)深入开展诚信宣传教育活动

总结“3·15消费者权益日”、“6·14信用记录关爱日”、“9·20公民道德宣传日”等活动经验,广泛开展形式多样、各具特色的宣传教育活动,普及信用知识,解读政策法规,增强社会诚信意识。市社会信用体系领导小组办公室在《玉溪日报》开设专栏,对全市信用制度建设、失信问题治理、守信联合激励和失信联合惩戒等进行深度报道。各成员单位充分利用横幅、传单、展板、宣传栏、报纸等多种渠道开展宣传活动。创新丰富宣传手段,除报纸等传统媒体外,还采取网站、手机、广电网络等多种新媒体发布诚信宣传信息,市政府信息公开网站、“信用玉溪”网站持续加大守信“红名单”、严重失信“黑名单”、联合奖惩案例等信息公开力度,向社会公示A级纳税人420户,向全国城市信用监测平台推送联合惩戒案例5个、主动修复整改失信行为退出惩戒名单案例518个,向省级信用平台推送行政许可和行政处罚数据约7万余条,城市信用监测排名持续稳步提升,在纳入监测范围的262个城市排名第182名、比上年末上升70名,排名靠后的被动局面得到扭转。人行玉溪中支指导各金融机构组织征信宣传活动进校园、进企业、进农户,全市建成信用乡镇22个、信用村181个、信用组1847个,采集农户信用档案 50.9万户,评定信用户39.2万户,发放农户贷款196.7亿元、增长14.1%在公务员培训中开设诚信教育课程,在公务员考录环节加入诚信承诺及审核,有严重失信行为人员不予录用,严把公务员队伍的入口关。

(二)积极开展诚信突出问题专项治理行动

认真贯彻落实中央文明委《关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的工作方案》要求,各项集中治理行动相继开展。针对社会信用体系建设关键领域和薄弱环节,社会关注的痛点、热点,加强价格、生产安全、食品药品生产流通、交通运输、旅游餐饮、文化教育、产品质量、拖欠农民工工资等重点行业诚信建设和开展诚信缺失突出问题专项治理行动。

一是发挥政务诚信示范引领作用。研究出台玉溪市深化“放管服”改革优化营商环境实施方案,21个市直部门出台细化落实措施,98项工作任务完成16项,正在推进82项,市级“一站式”惠民服务平台建设有序推进。继续推进简政放权,全面规范市级行政许可目录,市级保留行政许可事项277项,拟承接行政许可事项46项、取消5项、下放6项、调整13完善权责清单、行政许可事项目录、随机抽查事项清单、收费目录清单制度,加强动态管理。全面实施双随机一公开监管改革,市级政府部门随机抽查事项由319项增加到331项,县区随机抽查事项由2112项增加到2791项,市级共开展随机抽查2121次,县区共开展随机抽查8738次,随机抽查基本实现全覆盖。开展失信政府机构专项排查治理,全市没有政府机构被列入失信被执行人名单。规范行政事业性收费管理,取消不合理的行政收费、罚款、摊派。认真贯彻落实供给侧结构性改革降成本政策措施,为实体经济企业降低成本21亿元,助力企业轻装前行。在文明单位创建过程中,市文明办加强对申报单位及其法定代表人诚信状况审查。市纪委加大执纪问责力度,制定《关于对全市脱贫攻坚等六项工作责任落实情况开展专项纪律检查的工作方案》,聚焦稳增长、脱贫攻坚、“争先创优跨越发展”大讨论大行动、“不作为乱作为”问题集中整治、“五网”建设、“六个严禁”专项整治等重点领域,着力整治不作为、乱作为,严查违规违纪问题。

二是积极推进司法公信建设。市委市政府印发全面支持人民法院基本解决执行难的通知,市县两级法院打响云岭总攻战役,全市执结案件205件,执行到位标的5020.3万元,出动警力837人次,执转破案件2件,拒执罪案件审理1件,邀请人大代表、政协委员23人见证参与执行。全市联合实施单位达36家,形成共治执行难工作格局。市中级人民法院与广电网络合作,在玉溪互动广电智慧云平台开辟“玉溪强制执行曝光台”窗口,提供失信曝光、失信查询、强制执行视频轮播,加大执行信息公开力度。市县两级法院共发布失信被执行人1800余名,依法对2名不如实申报财产的被执行人采取拘留措施,对2239名被执行人发布限制消费令,办结5件上级法院挂网督办案件,46名失信被执行人迫于惩戒压力自动履行了法律义务,司法公信得到维护。

三是大力推进商务诚信建设。不断完善诚信典型红名单制度和严重失信主体黑名单制度,引导广大市场主体依法诚信经营,营造公平诚信的市场环境。全市税务系统共向银监部门推送35329户纳税人信用评价信息,促成小微企业获得贷款143笔,守信贷款金额达1.4亿元。各级市场监管部门加强协调配合,针对价格、旅游等诚信问题突出的行业领域开展随机抽查,重点检查风险较高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法记录的市场主体。市工商局、市文化广电局依职能分别开展营业性演出市场虚假宣传及炒票问题专项治理,加强广告现场检查和网络监测,18件获批的营业性演出均按规范要求开展,未发生虚假宣传和炒票情况,市工商局积极配合人民法院办理股权冻结61件。通海 “8·13”“8·14” 地震发生后,市县发改部门快速反应,聚焦市场,督促商家价格自律,确保灾区物价稳定。市粮食局围绕五要五不要粮食收购守则,对各类粮食经营主体加大检查力度,坚决杜绝打白条、压级压价、坑农害农、短斤缺两等现象发生,确保国家粮食收购政策得到认真落实。市食药监系统强化对食品生产加工及流通环节监管,飞行检查22家食品生产企业,发现问题12项,下达整改责令书21份,完成食品摊贩备案2082户,对932家食品生产加工小作坊进行登记;继续推进“明厨亮灶”工程,改造完成餐饮服务单位7394家;进一步改革完善药品流通生产流通使用政策,开展药品安全源头治理、药械专项整治、疫苗质量安全监管工作,被列为全省“智慧食药监工作试点单位”。市农业局启动养殖环节“瘦肉精”专项监测,25个养殖场纳入监测名单。全市农产品质量追溯平台入网企业达112家,入网农产品260个。市财政局加强政府采购招投标项目监管,查处1起违规行为,依法对采购代理机构作出行政处罚决定。

四是有序推进社会诚信建设。市安委办牵头开展汛期安全生产大排查大整治,严防自然灾害引发的生产安全事故,重点对在建铁路和高速公路建设项目安全生产工作进行专项检查。重点领域实名制工作有序开展,市工信委督促指导电信运营商严格落实手机卡实名制,建立健全实名登记工作追责机制,实现了新增客户100%实名并留存人证一致照片,存量非实名客户在规定的时限内未进行实名登记的按有关规定取消相应的服务。市环保局加强重点污染源监控,34个国控监控点数据传输率和有效率均达100%。市人力资源和社会保障部门开展骗取社保基金专项治理,追回重复领取社会保险待遇13.9万元;开展医疗保险协议医药机构交叉检查,发现12家定点医药机构存在不同程度的违规行为,追回违规金额2.6万元,查处违规使用医保基金8人,追回违规金额9.7万元;开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查,对全市625户用人单位进行了检查,涉及劳动者5.5万人,发现违反劳动用工和社会保险法律法规行为的案件15件;开展保障农民工工资支付工作专项督查,加大对拖欠农民工工资失信行为惩戒,全市共向社会公布重大劳动保障违法案件22件,列入拖欠农民工工资“黑名单”2件。市体育局加强裁判员队伍建设和反兴奋剂工作,秉承公平、公正、公开原则,圆满完成承办的十五届省运会体操、篮球等竞技体育赛事。

三、存在的困难和问题

一是信用制度建设还需加强。在国家重点监测的21个重点领域中,截止目前全市仅有10个领域信用制度标准被监测到,制度标准覆盖率仅为47.6%,低于全国地级市信用制度平均覆盖17个领域的水平。导致该情况发生的主要原因有3方面:一是部分成员单位政务信息公开意识淡薄,已经制定出台的规范性文件没有及时在市政府信息公开网站披露;二是州市级缺乏相应权限,例如“红黑名单”认定标准需要省级以上部门制定;三是个别单位存在等待观望心理,信用建设工作主动性、创新性还需加强。

二是基础数据质量有待提升。行政许可和行政处罚信息是公共信用管理重要的基础数据,全市各级各部门还不同程度存在“双公示”数据采集、公示、归集不规范,时效性差,公示率低,决定书文号不连续等情况。“红黑名单”认定过程中,存在上级标准出台滞后,个别部门对严重失信行为认定有顾虑等情况。

三是部门联动机制尚未有效建立。一方面,由于信用信息不对称、不同行业之间信用管理政策措施不衔接,各级各部门普遍存在条块分割、信息孤岛、各自为战等情形,守信联合激励和失信联合惩戒的工作格局没有建立,导致现阶段多部门联合奖惩合格案例数量较少。另一方面,信用记录、信用报告、信用档案还未嵌入日常行政管理,信用应用场景较为缺乏。

四是社会信用环境有待优化。公众信用意识不够,履约践诺、诚实守信的社会氛围尚未真正形成,宣传还需多层次全方位开展。各成员单位对信用建设必要性、重要性认识程度不一,少数单位没有按照要求认真开展宣传活动或及时报送总结报告。

四、下一步工作措施打算

一是搭建1个平台。基于全市政务大数据共享交换平台,力争年内搭建全市公共信用信息服务平台,彻底解决信用信息共享交换不畅的难题,同时逐步扩展信用应用场景,将信用档案、信用记录有效嵌入行政审批、公共资源交易、政府性扶持资金申报等工作流程。

二是制定1个目录。建立市级公共信用信息资源目录,规范公共信用信息资源采集、整合、交换共享和公开工作,编制市级公共信用信息清单、信用行为分类指导清单和信用信息应用清单,从信用数据开放范围、信用行为影响程度、信用记录应用环节三个方面建立统一的标准规范。

三是完善1个机制。认真落实国家各部委联合奖惩备忘录、玉溪市守信激励和失信惩戒实施细则(试行),以失信被执行人、重大税收违法案件、重大劳动保障违法案件等为突破口,建立跨部门失信联合惩戒的常态化工作机制,实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。

四是实施1批行动。认真落实中央精神文明建设指导委员会印发《关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的工作方案》,针对人民群众普遍关注的诚信缺失问题,针对经济社会领域出现的失信突出问题,集中开展一批专项治理,长抓不懈、久久为功,打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境,形成全社会诚实守信、重信守诺的良好风尚。

 

 

 

玉溪市发展和改革委员会

201897

 

 

(此件公开发布)


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